青海省固体废物污染防治规划（2018—2022年）（征求意见稿）解读 推进固体废物治理体系现代化

一、规划背景与意义

青海省地处青藏高原东北部，生态环境脆弱敏感，是国家重要的生态安全屏障。随着经济社会发展和城镇化进程加快，工业固体废物、生活垃圾、危险废物、农业废弃物等产生量持续增长，固体废物污染防治面临严峻挑战。为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《青海省生态环境保护“十三五”规划》，切实推进固体废物减量化、资源化、无害化，青海省组织编制了《青海省固体废物污染防治规划（2018年—2022年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》），面向社会公开征求意见。该《规划》是青海省首部系统性的固体废物污染防治专项规划，对指导和推动全省固体废物治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

二、总体思路与目标

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿色发展理念，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，以改善环境质量为核心，以防范环境风险为底线，统筹推进工业固体废物、生活垃圾、危险废物、农业固体废物等重点领域污染防治。

《规划》提出，到2020年，全省固体废物污染防治法规制度和监管体系基本完善，固体废物利用处置能力显著提升，危险废物和医疗废物实现安全处置，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，工业固体废物综合利用率稳步提高，农业废弃物资源化利用水平明显提升。到2022年，固体废物治理体系更加健全，全社会固体废物减量化和资源化意识显著增强，固体废物环境风险得到有效控制。

三、重点领域治理任务

（一）工业固体废物

《规划》提出，加强尾矿、冶炼渣、粉煤灰、炉渣等大宗工业固体废物的综合利用，推动资源综合利用技术研发和产业化应用，鼓励企业开展清洁生产和循环经济改造，从源头减少固体废物产生量。严格建设项目环境准入，新建、改建、扩建产生大量工业固体废物的项目须配套建设综合利用和无害化处置设施。加快历史堆存固体废物的排查和治理，消除环境安全隐患。

（二）生活垃圾

加快推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设,在西宁、海东等城市率先推行生活垃圾强制分类。统筹布局生活垃圾焚烧和卫生填埋设施，提升无害化处理能力。推进餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用，加强农村牧区生活垃圾收运处置体系建设，因地制宜采取“村收集、乡镇转运、县处理”等模式，改善农牧区人居环境。

（三）危险废物

《规划》强调，严格落实危险废物经营许可、转移联单、申报登记等制度，加强危险废物全过程信息化监管，建立危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全链条管理体系。加快危险废物集中处置设施建设，补齐处置能力短板，重点提升含重金属废物、废矿物油、废酸碱等类别的利用处置能力。强化医疗废物管理，确保县级以上医疗机构医疗废物全部安全处置。

（四）农业固体废物

推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快规模化养殖场粪污处理设施配套建设。加强农膜回收和秸秆综合利用，建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络。加强农药包装废弃物回收处置，推进化肥农药减量增效，从源头削减农业固体废物产生量。

四、保障措施

《规划》从法规制度、监管能力、资金投入、公众参与等方面提出保障措施。一是推进固体废物环境管理制度建设，明确部门职责分工，落实产生者主体责任。二是加强固体废物监管能力建设，推进信息化管理平台建设，提升监管执法水平。三是加大财政资金投入，积极争取中央资金支持，引导社会资本参与固体废物利用处置设施建设。四是强化社会监督和公众参与，广泛开展固体废物污染防治宣传教育，推动形成全社会共同参与固体废物治理的良好氛围，鼓励公众通过征求意见渠道对规划内容提出意见和建议。

五、

《青海省固体废物污染防治规划（2018年—2022年）（征求意见稿）》立足青海生态地位特殊、环境承载能力有限的省情实际，系统谋划了五年期固体废物治理的目标路径和任务措施。规划的制定和公开征求意见，体现了青海省推进固体废物全过程管理、筑牢生态安全屏障的坚定决心。规划的全面实施，将为青海省打赢污染防治攻坚战、建设国家公园示范省和国家清洁能源示范省提供有力支撑，推动形成固体废物治理与经济社会高质量发展相互促进的良好格局。